天下既然之弊，臣言其端矣，请复为陛下详言所以革之者。夫爵禄所以分别贤不肖、劝天下为善之具，惟用之有当否轻重耳。在小人则轻，在君子则重，故不可使小人得之也。易得之则轻，难得之则重，故不可使人易得之也。多得之则轻，寡得之则重，故不可使人多得之也。爵禄轻则天下之人不知劝而朝廷轻，爵禄重则天下之人知劝而朝廷重矣。故爵禄由王者出，而王者不敢易以予人；天下莫不愿，而王者不敢常以予人。有私人以赐，无私人以官，有世人以禄，无世人以爵，使天下瞻慕荣向之不足，则君子登功乐职而治道进矣。故古之圣贤之君，相与谋议于庙堂之上，历数安危治乱之大计，莫不先用人之急而后百事，何哉？其得失之间，诚足以天下虑也。《传》曰「法后王」。尧舜三代之事，虽《诗》、《书》之所详具，不可以复之于今矣；祖宗之事，皆耆艾耳目之接，其慎惜名器而致天下于治，今何惮而不为之法乎？开宝之诏，伎术之人不得外补；天禧之诏，已补者不得辄迁。所谓廷尉评者固已目为清望官，而责宰相之轻授于人。爵禄如是之重也！岁登进士才十数，而杂色入流之人尚寡；宗戚贵近无浇汰之请，过请者召而戒抑之；为宰相子尚有褐衣未命者，况下此者耶？乐师以久次乞补外官，太祖弗之许，止以为大乐令。予人如是之难也！于时省、寺、府、监与郡县之秩皆有定员，随阙授拟，而未尝有家居待岁者。中外百职或久而不得代，考课院患无闲员以足郡县之阙官。得之者如是之寡也！今官选之徒如日中为市，冲冲而来，小有所挟，皆可以得志，或以门荫进，或以小史进，或以医卜工伎进，或富贾人持钱力、茭刍贸而得入，或卫兵之校，百十为辈，舍挺而轩冕。爵禄之轻也如此。人主既务以恩泽为治，向者政事之臣，又或破坏故法，瀰漫而诞散之，故阴以卖安于时，而自交于天下，决堤防、注雨露、倒府库、倾纁黄以足进者之心，使大弊流于今而未可以遽息。予人之易也又如此。今一官而数人共之，有既去者，有已至者，有将至者，三班、吏部、审官之籍不啻万官，文武之列十倍于昔，其多也又如此。祖宗之时而爵禄重，今之世而爵禄轻；祖宗之时予人之难，今之世而予人之易；祖宗之时而得之者寡，今之世而得之者多，岂不谓予者之过而谓进者之罪耶？夫贤者之见贵于天下，有所施为，而众莫不率，以名器待之于上而异于小人也。将吏之所以令其众，而士卒气慑神耸，以涯分素殊而莫测其尊且大也。今匹夫一伎之末，仆役趋走之人，而与君子同名而共器。商贩之贱，知官之可市而得，指日乎坐而为政者，以谓轻于我之千金。驱呵遮迾之卒，知吾一日皆可以为将吏而办其事，冒慢其上，骄桀而难令。非所以示天下也。嘉祐之始也，尝采议臣之策而惩其弊，诏减任子之令，期岁补者为三岁，三岁者为再郊，罢三丞告老及外臣迁任之泽，进士、明经约以天圣之中式，而令百司必满实格，不得假小劳、缘他请蹙年而入仕矣。议者默计之，以谓岁可损千数，施之五六载，其数颇耗，而仕者差澄清矣。虽然，其弊犹未甚大，艾者污冗之类，因仍而未尽釐也。深惟陛下行鬻爵之令，不若节财用，缓刀笔奸吏选试之格；与其赏奸吏，不若节进廉能，汰小人非冀之得；与其惬满小人之心，不若宽天下良民之力，则祖宗之治可继也。朝廷久不为此，以嚣怨之生于此耶？人主弗为而人臣者为之，则嚣怨之所归也。唐开元之君罢斜封官三千，而天下廓然无事。惟人主未卓然而为之耳，又何以嚣怨为疑哉！

昔太和中，中书监高闾、大乐令公孙崇修造金石，数十年间，乃奏成功。时大集儒士，考其得失。太常卿刘芳请别营造，久而方就。复召公卿，量校合否，论者沸腾，莫有适从。登被旨敕，并见施用。往岁大军入洛，戎马交驰，所有乐器，亡失垂尽。臣至太乐署，问太乐令张乾龟等，云承前以来，置宫悬四箱，栒虡六架。东北架编黄钟之磬十四，虽器名黄钟，而声实夷则，考之音制，不甚谐韵。姑洗悬于东北，太蔟编于西北，蕤宾列于西南，并皆器象差位，调律不和。又有仪钟十四，虚悬架首，初不叩击，今便删废，以从正则。臣今据《周礼》凫氏修广之规，磬氏倨句之法，吹律求声，叩钟求音，损除繁杂，讨论实录，依十二月为十二宫，各准辰次，当位悬设，月声既备，随用击奏，则会还相为宫之义，又得律吕相生之体。今量钟磬之数，各以十二架为定（《魏书·临淮王谭附传》）。

昔帝鸿氏之制乐也，将以范围天地，协和人神，候八节之风声，测四时之正气。气之清浊不可以笔授，声之善否不可以口传，故凫氏铸金，伶伦截竹，为律吕相生之算，宫商正和之音。乃播之于管弦，宣之于钟石，然后覆载之情䜣合，阴阳之气和同，八风从律而不奸，五色成文而不乱，空桑、孤竹之韵足以礼神，《云门》、《大夏》之容无亏观德。然月律有旋宫之法，备于太师之职。经秦灭学，雅道陵夷。汉初制氏所调，惟存鼓舞，旋宫十二均更用之法，世莫得闻。汉元帝时，京房善《易》别音，探求古义，以《周官》均法，每月更用五音。乃立准调，旋相为宫，成六十调。又以日法析为三百六十，传于乐府，而编悬复旧，律吕无差。遭汉中微，雅音沦缺。京房准法，屡有言者，事终不成。钱乐空记其名，沈重但条其说。六十律法，寂寥不传。梁武帝素精音律，自造四通十二律以叙八音。又引古五正二变之音，旋相为宫，得八十四调，与律准所调，音同数异。侯景之乱，其音又绝。隋朝初定雅乐，群党沮议，历载不成。而沛公郑译因龟兹琵琶七音，以应月律，五正二变，七调克谐，旋相为宫，复为八十四调。工人万宝常又减其丝数，稍令古淡。隋高祖不重雅乐，令儒官集议。博士何妥驳奏，其郑、万所奏八十四调并废。隋氏郊庙所奏，惟黄钟一均，与五郊迎气，杂用蕤宾，但七调而已；其馀五钟，悬而不作。三朝宴乐，用缦乐九部，迄于革命，未能改更。唐太宗爰命旧工祖孝孙、张文收整比郑译、万宝常所均七音八十四调，方得丝管并施，钟石俱奏，七始之音复振，四厢之韵皆调。自安、史乱离，咸秦荡覆，崇牙树羽之器扫地无馀，戛击搏拊之工穷年不嗣。郊庙所奏，何异南箕？波荡不还，知音殆绝。臣等窃以音之所起，出自人心，夔、旷不能常泰，人亡则音息，世乱则乐崩。若不深知礼乐之情，安能明制作之本？陛下心苞万化，学富三雍。观兵耀武之功，已光鸿业；尊祖礼神之致，尤轸皇情。乃眷奉常，痛沦乐职。亲阅四悬之器，思复九奏之音。爰命廷臣，重调钟律。枢密使王朴采京房之准法，练梁武之通音，考郑译、宝常之七均，校孝孙、文收之九变。积累黍以审其度，听声诗以测其情。依权衡嘉量之前文，得备数和声之大旨，施于钟虡，足洽《箫韶》。臣等今月十九日于太常寺集，命大乐令贾峻奏王朴新法黄钟调七均，音律和谐，不相凌越。其馀十一管诸调，望依新法教习，以备礼寺施用。其五郊天地、宗庙、社稷、三朝大礼，合用十二管诸调，并载唐史、《开元礼》，近代常行。广顺中，太常卿边蔚奉敕定前件祠祭朝会舞名、乐曲、歌词，寺司合有簿籍。伏恐所定与新法曲调声韵不协，请下太常寺检详校试，如或乖舛，请本寺依新法声调，别撰乐章、舞曲，令歌者诵习，永为一代之法，以光六乐之书。

皇帝践祚之三载也，治道旁达，王功告成。御延和之高拱，奏元祐之新声。翕然便坐之前，初观击拊；允也德音之作，皆协和平。自昔钟律不调，工师失职。郑卫之声既盛，雅颂之音殆息。时有作者，仅存遗则。于魏则大乐令夔，在汉则河间王德。俾后世之有考，赖斯人之用力。时移事改，嗟制作之各殊；昔是今非，知高下之孰得？爰有耆德，适丁盛时。以谓乐之作也，臣尝学之。顾近世之所用，校古人而失宜。岘下朴律，犹有太高之弊；瑗改照尺，不知同失于斯。是用稽《周官》之旧法而均其分寸，验太府之见尺而审其毫釐。铸器而成，庶几改数以正度；具书以献，孰谓体知而无师。时维帝俞，眷兹元老。虽退身而安逸，未忘心于论讨。铿然钟磬之调适，灿然笋簴之华好。聊即便安之所，奏黄钟而歌大成；行咏文明之章，荐英祖而享神考。尔乃停法部之役，而众工莫与；肄太常之业，而迩臣必陪。天听聪明而下就，时风和协以徐回。歌曲既登，将叹贯珠之美；韶音可合，庶观仪凤之来。斯盖世格文明，俗跻仁寿。天地之和既应，金石之乐可奏。延英旁瞩，念故老之不来；讲武前临，消群慝之交搆。然则律制既立，治功日新。号令皆发而中节，磬筦无闻于夺伦。上以导和气于宫掖，下以胥悦豫于臣邻。以清浊任意而相讥，何忧工玉；谓宫商各谐而自遂，无愧音臣。呜呼，赵铎固中于宫商，周尺仍分于清浊。道欲详解，事资学博。傥非夔、旷之徒，孰能正一代之乐？

参详李照新乐，比旧乐减下三律，众论以为无所依据，欲望将来郊庙行礼，且用和岘所定旧乐。兼得大乐令单仲辛等状，称旧乐钟磬内不经李照镌磨者见存馀七架，将来郊庙殿庭，可以互换祗应。